我国古代分封制到郡县制的演化
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行分封——周灭商前后，已初步将子弟亲属分封于新战胜区域，但大规划的分封是在周公东征今后进行的，而且连续了较长时刻。分封在其时称为“封建”，即分封土地、树立国家之意。据载仅在周公摄政时就分封了71国，其间大有些都是周的同姓子弟。如武王幼弟康叔封于卫，都朝歌（今河南汲县北）；周公之子伯禽封于鲁，都奄（今山东曲阜）；成王之弟叔虞封于唐（后改国号为晋），都翼（今山西翼城东南）；同姓贵族召公奭封于燕，都蓟（今北京）。一时“周之子孙苟不狂惑者，莫不为全国之显诸侯”。也有有些异姓诸侯。如代代与姬姓周族通婚的姜姓部族（传说中的周开山祖师弃之母即为姜姓）领袖师尚父（又称姜太公，在牧野之战中曾任周军前锋）被封于齐，都营丘（今山东临淄北）；商贵族微子启封于宋，以承商祀，都商丘（今属河南）。此外悠远区域的一些陈旧方国、部族亦仍因其故地而封。分封时要举办盛大的封爵典礼，皇帝“授民授国土”，将某区域的土地连同这片土地上的公民封赐给诸侯，由他们去树立国家。诸侯要对皇帝承担镇守国土、屏藩王室、交纳贡物、朝觐述职、出兵从征等责任，在自个国内可以将土地持续向下分封给子弟亲属，后者称为卿大夫。分封的做法至晚在商现已呈现，但其时首要是对天然构成的方国、部族加以名义封号，没有构成紧密准则和有用的控制办法，被分封者大多叛服不常。周朝的分封则更为完全，它首要是由控制部族对被战胜区域主动进行的配备拓宽，大大加强了王室对全国边境的控制，安靖了周皇帝全国共主的方位，即所谓“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。
春秋时期传统政治次序的损坏，还体如今一些国家呈现了由国君直接录用长官的郡县。县大约于春秋中叶在楚国发生，其时楚灭掉其北邻若干小国，将其改置为县，设县尹、县公进行控制。县尹、县公虽用贵族担任，但却非世袭之职，国君可随时对其任免调遣，因而县制实践上是传统贵族政治的敌对物。后来晋、楚、秦等国相继初步推广县制，晋国县制尤为兴隆，卿大夫都在各自领地内设县，委任有军功者为其长官。跟着县的广泛树立，晋国到春秋晚期又在悠远区域设置面积更大的郡，性质与县根柢相同，但因地处荒僻，故方位尚在县以下。西周以来的政治规划正本是层层分封，而春秋中后期的郡县打破了这一传统，变成后世官僚准则的萌发之一。
公元前221年，秦国结束共同不久在当地行政机构分郡、县两级。秦朝完全扔掉了周朝的分封准则，全部推广郡县制，以郡统县。战国各国县的树立现已比照广泛，但统领县的郡首要仅置于边地，没有广泛。秦并六国，边境广阔，中心直接统辖数以百计的县显着比照困难，郡的广泛势在必行。初共一起，全国共设36郡，后来接连增设至40余郡。郡设郡守为行政长官，郡尉掌武事，郡监（监御史）掌监察。县的巨细不等，万户以上者长官为县令，万户以下为县长，又皆有县丞、县尉等官。郡、县首要官吏均由朝廷任免，他们经过自战国沿用下来的“上计”准则承受中心查核。县以下又有乡、里两级底层打点组织，乡设三老、啬夫等职，里设里典。另外县下面还有亭的建置，设亭长，担任掌管当地治安。这样，秦王朝的控制由朝廷下至郡、县、乡（亭）、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级会集到最高控制者皇帝手中。这也是秦以下我国历代王朝的根柢控制方法。回来搜狐，查看更多
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